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“放管服”改革需要真行动

来源:中国质量报  作者:  2018-05-07 14:17:00

  本报评论员

  5月2日召开的国务院常务会议确定,要采取措施将企业开办时间和工程建设项目审批时间压减一半以上,进一步优化营商环境。这是对中央经济工作会议部署和《政府工作报告》任务的具体安排,也呈示了完成目标任务的决心。作为“放管服”改革的“硬招”,这一举措必将大大降低制度性交易成本,激发大众创业、万众创新的活力,对于建设现代化经济体系,推进高质量发展有着重要意义。

  简政放权、放管结合、优化服务,是全面深化改革特别是供给侧结构性改革的重要内容,被社会各界视作全面深化改革的“先手棋”、转变政府职能的“当头炮”,一直为党中央、国务院高度重视。几年来,多地区多部门从破除“审批关卡”到打破“证明围城”,从减少“公章旅行”到结束“公文长征”,以实际行动为企业松绑、解绊,为市场腾位,为廉政建设“强身健体”。探索推行“多证合一”“一站式服务”“最多跑一次”等改革举措,让政府面貌一新,工作效率与活力空前释放,极大地方便了企业民众,激发了市场活力,增加了人民群众的获得感。

  不过,尽管“放管服”改革收效显著,透明、便利、公平的整体创业营商环境正在普遍形成,但与人民群众的期待和经济社会发展要求相比,差距依然存在,还需要继续深化改革打掉阻碍创新创业的门槛,通过加强监管维护公平竞争的市场秩序,通过优化服务为创新创业营造良好环境。随着简政放权进入深水区,提高放权含金量、啃下改革硬骨头成为新的改革课题,必须进一步转变理念,持之以恒进行政府自我革命,以壮士断腕精神把“放管服”改革向纵深推进。

  改革期待大担当,改革呼唤行动派。“放管服”改革接下来的任务更为艰巨,更需要扎扎实实的行动。这次国务院常务会议提出,“各直辖市、计划单列市、副省级城市和省会城市要将企业开办时间压缩一半以上,由目前平均20多个工作日减至8.5个工作日”,可谓时间紧、任务重。这对地方政府和各监管部门来说是一次严峻考验。可喜的是,一些地方已经做好了应考准备,开始部署行动了。日前,北京多部门联合下发《关于进一步优化营商环境提高企业开办效率的通知》,明确要求提高企业开办效率,实现企业开办“5天全办好”;上海市市场监管部门牵头搭建的上海市开办企业“一窗通”服务平台近日正式上线,它通过流程再造,使开办企业必须环节由以前的7个减少至3个,开办企业时间由22天缩短至5天。

  “放管服”改革需要实干,更需要巧干。对于政府部门来说,强调服务职能不仅需要意识更新,同时也离不开技术支撑。当前互联网、人工智能蓬勃发展,受此影响,政府管理体系也要利用这些先进的技术进行重构。在某些成熟、可行的领域可探索政务与“互联网+”相结合的创新管理模式,以打通职能部门之间“围墙”,实现政务信息整合共享,提高政府办事效率,将传统的公共服务变得更加精确贴心。这次国务院常务会议提出“推行企业登记全程电子化”,就隐含了这样的要求。

  利民之事,丝发必兴;厉民之事,毫末必去。“放管服”改革事关全局、利在长远。必须拿出自我革命的精神和兴利于民的情怀,破障碍、去烦苛、筑坦途,真正做到审批更简、监管更强、服务更优,为市场主体添活力,为人民群众增便利,进而推动整个社会实现高质量发展。

  《中国质量报》

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责任编辑:杨月